Klage på vedtak om godkjent ett trinns søknad med dispensasjon - Konteinere (servicebygg) på Damskipsbrygga, Smith-Petersens gate 16, Grimstad.
Vi sendte 2. april 2026 inn følgende klage i forbindelse med godkjent ett trinns søknad med varig dispensasjon for konteinere (servicebygget) på Damskipsbrygga - Smith Petersens gate 16 i Grimstad sentrum. Hele klagen kan leses her:
Klage på vedtak om godkjent ett trinns søknad med dispensasjon - Konteinere (servicebygg) på Damskipsbrygga, Smith-Petersens gate 16, Grimstad.
Det vises til vår e-post til Grimstad kommune datert 18. mars 2026 der vi støtter opp om et leserinnlegg angående kommunens konteinere ment som servicebygg, plassert i indre havn i Grimstad med adresse Smith-Petersens gate 16, der vi uttrykker at vi er svært skeptiske til denne løsningen og at når det forligger vedtak i saken så ber vi om å bli kopiert. I e-post 24. mars 2026 fra Grimstad kommune blir vi kjent med at kommunen den 14. mai 2025 ga varig tillatelse til etablering av servicebygg
Til slutt vises det til e-post korrespondanser mellom kommune og oss uten at vi klarte å komme til en avklarende forståelse rundt fremtiden til konteinerne og i e-post datert 25. mars 2026 sier kommunen at de vurderer at de ikke kan omgjøre vedtaket.
Tiltakshaver og saksbehandler er Grimstad kommune.
Fortidsminneforeningen har som formål å arbeide for langsiktig bevaring av kulturminner og kulturmiljøer, samt å skape allmenn forståelse for verdien av disse. Foreningen jobber gjennom frivilligheten. Våre hovedoppgaver er blant annet å arbeide for god stedstilpasning, styrke tradisjonshåndverket og bygningsvernet, engasjere oss i lokale vernesaker og påvirke kulturminnepolitikken i Norge.
KLAGEINTERESSE og KLAGEADGANG
Tiltaket gjelder et område av stor kulturhistorisk verdi, innenfor hensynssone bevaring (H570) og med nasjonale interesser knyttet til Grimstads historiske havnefront. Vi mener derfor å ha klar klageinteresse.
Vi ber samtidig om at klagen tas til behandling, herunder at eventuell oversittelse av klagefrist vurderes lempelig, jf. forvaltningsloven §31, da vi først i ettertid ble kjent med vedtakets karakter og tiltaket vil kunne ha svært uheldige konsekvenser for lokale, regionale og nasjonale interesser om det blir stående varig slik vedtaket er fattet.
Vi mener det i denne saken foreligger særlige grunner hvor det offentlige er tiltakshaver og beslutningstaker, samt at saken har stor allmenn verdi og interesse som er av stor betydning for omdømmet til Grimstad by og havneområde.
Endring av vedtaket vil etter vår mening være positivt for alle interesser og ikke medføre skader eller ulemper for noen, inkludert tiltakshaver.
Tiltaket oppfyller etter vår mening ikke dispensasjonsvilkårene, men vedtaket synes akseptert fordi forventningene var at tiltaket skulle være midlertidig.
Dette synes fylkeskommunen også å ha tenkt i sin uttalelse datert 16. mai 2025 der de blant annet sa:
«[…], som innebærer en viss midlertidighet og reversibilitet.»
Når vedtaket først nå er kjent til å være gjort varig (for alltid) så er dette svært urovekkende og det er svært viktig å få en avklaring før ett års fristen i forvaltningsloven §31.
Det er derimot meget positivt at forutsetningene for vedtaket er vesentlig endret takket være et stort flertall av lokalpolitikerne i kommunen.
ENDREDE FORUTSETNINGER
Da dispensasjonen ble gitt 14. mai 2025 forelå det ingen avklart permanent løsning for området, men vedtaket bygger på et behov for en midlertidig ordning (sies åtte ganger i vedtaket, men er ikke nevnt som vilkår i vedtaket på side 1). Først når en leser vedtaket nærmere finner en at vedtaket synes tenkt varig, når det på side seks sies:
«Med bakgrunn i denne uttalelsen vurderer bygningsmyndigheten at da de omsøkte tiltakene skal bli stående i minst 2 er de å betrakte som varige tiltak.»
Kommunestyret har i ettertid den 19. mars 2026 i sak 25/11135 (politiske saker 26/17 og 26/10) fattet vedtak om å realisere gjenoppføring av den historiske pakkboden som permanent løsning, og samtidig besluttet at konteinerne skal kles med trepanel i påvente av dette. Vedtaket sier:
Kommunestyret 2023 - 2027 vedtak:
Kommunestyret ønsker å realisere «Pakkhuset» ved Dampskipsbrygga. som et ordinært investeringsprosjekt. Prosessen gjennomføres og kunngjøres som en ordinær anskaffelse. Krav til historisk utforming og design skal hensyntas.
Kommunedirektøren bes om å forberede en ny sak til kommunestyret om antatt tidsplan og med beskrivelse av hvordan anskaffelsen planlegges gjennomført.
Midlertidig kledning av containere ferdigstilles før sommeren 2026.
Dette er nye og avgjørende lokaldemokratiske forutsetninger som ikke forelå på vedtakstidspunktet 14. mai 2025 og Kommunestyrets vedtak datert 19. mars 2026, punkt 3 gjør det tydelig at også de trodde dispensasjonsvedtaket var midlertidig.
Etter vårt syn innebærer dette at vedtaket av 14. mai 2025 ikke lenger kan opprettholdes uendret og må omgjøres eller presiseres i lys av den nye situasjonen.
KLAGEN RETTER SEG IKKE MOT BEHOVET FOR SANITÆRANLEGG
Vi vil understreke at klagen ikke retter seg mot behovet for sanitæranlegg i gjestehavna.
Vi anerkjenner at det er behov for en overgangsløsning frem til permanent løsning er etablert.
Klagen gjelder utelukkende at dagens vedtak ikke kan danne rettslig grunnlag for en varig eller ubestemt løsning.
RETTSLIG UKLARHET - MIDLERTIDIG BEHOV vs. VARIG TILTAK
Vedtaket er begrunnet med et midlertidig behov, men tiltaket er samtidig vurdert som et varig tiltak.
Dette skaper en rettslig uklarhet:
dersom tiltaket er midlertidig, må det tidsavgrenses
dersom det er varig, må det vurderes fullt ut opp mot plan og regelverk
Dagens løsning kombinerer disse på en måte som ikke er rettslig holdbar.
VIDEREFØRING og OPPGRADERING AV TILTAKET
Vi viser til at tiltaket nå er etablert og at det foreligger politisk vedtak om å kle containerne med trepanel.
Dette innebærer at tiltaket ikke bare videreføres, men også oppgraderes.
Etter vårt syn forsterker dette behovet for en tydelig rettslig avklaring. Uten en slik avgrensning er det en reell risiko for at en løsning som opprinnelig var begrunnet som midlertidig, gradvis utvikles til en permanent ordning.
FORHOLDET TIL PLAN og DISPENSASJON
Vedtaket innebærer dispensasjon fra:
krav om detaljregulering (Områdeplanbestemmelser for Grimstad sjønære arealer - Havneplanen bestemmelse §§4.1 og 6.3).
arealformål
estetiske bestemmelser (Områdeplanbestemmelser for Grimstad sjønære arealer - Havneplanen bestemmelse §3.1 og Estetisk veileder punkt 8).
byggeforbud i 100-metersbeltet
Tiltaket er i tillegg lokalisert innenfor hensynssone bevaring (H570) og kulturmiljø og landskap av nasjonal interesse hvor Riksantikvaren har gitt spesifikke faglige råd for Grimstad sentrum, inkludert tiltakets plassering.
Når tiltaket behandles som varig, skjerpes kravene til planavklaring og begrunnelse.
Vi kan ikke se at vilkårene for dispensasjon etter plan- og bygningsloven §19-2 er oppfylt for et varig tiltak av denne karakter.
KONKLUSJON
På denne bakgrunn ber vi om og håper at Grimstad kommune vil:
Primært:
oppheve og sende tilbake saken for ny behandling.
Subsidiært:
omgjøre eller presisere at:
tiltaket klart defineres som en midlertidig overgangsordning.
det fastsettes som vilkår en konkret tidsfrist eller tydelig kobling til fremdriften for pakkboden.
det presiserer som vilkår at tiltaket skal fjernes når permanent løsning er etablert.
Vi vil understreke at denne klagen har som formål å sikre at området utvikles i tråd med gjeldende plan, kulturmiljøhensyn, nasjonale interesser og kommunestyrets vedtak om gjenoppføring av pakkboden.
Klagen er således ment som et bidrag til å sikre en ryddig og forutsigbar prosess, der midlertidige tiltak ikke utvikles til varige løsninger uten nødvendig planavklaring.
Hvis Grimstad kommune mener at de ikke kan ta stilling til spørsmålet om oppheving eller omgjøring ber vi om at Statsforvalteren tar klagen til behandling og opphever den varige dispensasjonen for plassering av konteinere i Grimstad havn.
Beste hilsen,
Fortidsminneforeningens Agder avdeling
v/Karl Ragnar Gjertsen
Styreleder
Fortidsminneforeningens Agder avdeling
v/Torgrim Landsverk,
Utvalgsleder, Antikvarisk utvalg
KOPI:
- Riksantikvaren
- Agder Fylkeskommune v/Seksjonen for kulturminnevern og kulturturisme
- Selskapet for Grimstad Bys Vel
- Fortidsminneforeningen, Aust-Agder lokallag
